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關于落實好就業扶貧相關政策的具體操作辦法

來源:   時間: 2019-03-06 10:51

  按照省人社廳、省財政廳、省扶貧辦《關于進一步加大就業扶貧政策支持力度著力提高勞務組織化程度的通知》(吉人社聯字〔2018〕105號)要求,進一步加大就業扶貧政策支持力度,為打贏脫貧攻堅戰提供強大助力。現就落實好就業扶貧相關政策的具體操作辦法明確如下:

  一、促進就地就近就業補貼

  (一)就業扶貧基地補貼。

  對縣級以上新吸納5人及以上貧困勞動力就業,與其簽訂6個月及以上勞動合同或就業協議,累計工作時間不少于6個月且工資待遇不低于當地最低工資標準的企業可認定為就業扶貧基地,按每吸納1名貧困勞動力給予就業扶貧基地1000元一次性獎補,獎補金額最高不超過5萬元。對企業吸納貧困勞動力就業的,參照就業困難人員落實社會保險補貼等政策。

  申領程序:企業向當地人社部門提出申請,由扶貧辦進行貧困人員身份認定,經人社部門審核公示,財政部門復核后將資金撥付到位。

  申報補貼需提供材料:《就業創業證》復印件、《建檔立卡貧困家庭人口身份認定表》(附件1)、企業工商營業執照復印件、《貧困勞動力就業花名冊》(附件2)、《就業扶貧基地申請認定表》(附件3)、勞動合同或就業協議復印件、工資發放憑證復印件、《就業扶貧基地獎補資金申請表》(附件4)、企業在銀行開立的基本帳戶開戶許可證復印件。

  (二)各類生產經營主體吸納貧困勞動力一次性補貼。

  對新招聘貧困勞動力并與其簽訂6個月及以上勞動合同的企業、農民專業合作社和就業扶貧車間等各類生產經營主體,按600元/人標準給予一次性補貼,促進貧困勞動力盡快適應崗位技能需求。

  申領程序:各類生產經營主體向當地人社部門提出申請,由扶貧辦進行貧困人員身份認定,經人社部門審核公示,財政部門復核后將資金撥付到位。

  申報補貼需提供材料:《就業創業證》復印件、《建檔立卡貧困家庭人口身份認定表》、各類生產經營主體資質證明復印件、勞動合同復印件及《貧困勞動力就業花名冊》、《生產經營主體一次性補貼資金申請表》(附件5)、生產經營主體在銀行開立的基本帳戶開戶許可證復印件。

  二、支持創業帶動就業補貼

  (一)一次性初創企業補貼。

  對首次注冊創辦小微企業或從事個體經營的貧困勞動力,自工商登記注冊之日起正常經營1年及以上,并參加社會保險的,給予一次性5000元初創企業補貼。對返鄉創業農民工自2018年9月27日以后,在鄉(鎮)地域首次注冊創辦小微企業并領取工商營業執照且正常經營1年以上,帶動2名農村勞動力就業并繳納社會保險費的給予一次性5000元的初創企業補貼,帶動2名以上就業的(不含2人)并繳納社會保險費的,按其實際繳納社會保險費的60%,給予初創企業補貼,補貼期限最長不超過3年,每年補貼金額最高不超過5萬元。

  申領程序:貧困勞動力向當地人社部門提出申請,由扶貧辦進行貧困人員身份認定,經人社部門審核公示,財政部門復核后將資金撥付到位。

  貧困勞動力申報初創企業補貼需提供材料:《就業創業證》復印件、《建檔立卡貧困家庭人口身份認定表》、工商營業執照復印件(含首次創辦小微企業或從事個體經營的相關證明材料)、繳納社會保險費票據復印件等材料。

  返鄉創業農民工申請初創企業補貼需提供材料:按照《關于印發<吉林省省級農民工等人員返鄉創業項目補助資金管理實施細則>的通知》(吉人社聯字〔2018〕80號)執行。

  三、開展有組織勞務輸出補貼

  (一)就業創業服務補貼。

  對公共就業和人才服務機構成功介紹貧困勞動力與用人單位(不含在公益性崗位就業)簽訂勞動合同、參加社會保險且穩定就業1年及以上的,按300元/人標準給予一次性就業創業服務補助。對經營性人力資源服務機構、勞務經紀人等市場主體開展貧困勞動力有組織勞務輸出(到戶籍所在縣以外企業就業,協助簽訂勞動合同、參加社會保險且穩定就業1年及以上)的,按300元/人標準給予一次性就業創業服務補助。

  申領程序:公共就業和人才服務機構、經營性人力資源服務機構、勞務經紀人向當地人社部門提出申請,由扶貧辦進行貧困人員身份認定,經人社部門審核公示,財政部門復核后將資金撥付到位。

  申報補貼需提供材料:《就業創業證》復印件,《建檔立卡貧困家庭人口身份認定表》,公共就業和人才服務機構、經營性人力資源服務機構、勞務經紀人資質憑證復印件,簽訂1年以上勞動合同復印件,參加社會保險且累計繳費1年以上的票據復印件,《貧困勞動力就業花名冊》、《就業創業服務補貼資金申請表》(附件6)、銀行開立的基本帳戶開戶許可證復印件。

  (二)一次性求職創業補貼。

  對公共就業和人才服務機構、經營性人力資源服務機構、勞務經紀人等市場主體有組織勞務輸出(到戶籍所在縣以外企業就業,協助簽訂勞動合同、參加社會保險且穩定就業1年及以上)的貧困勞動力,按500元/人標準給予一次性求職創業補貼。 

  申領程序:由各公共就業和人才服務機構、經營性人力資源服務機構、勞務經紀人等市場主體代為向當地人社部門提出申請,扶貧辦進行貧困人員身份認定,經人社部門審核公示,財政部門復核后將資金撥付給人社部門,最終發放給貧困勞動力。

  申報補貼需提供材料:《就業創業證》復印件,《建檔立卡貧困家庭人口身份認定表》,公共就業和人才服務機構、經營性人力資源服務機構、勞務經紀人資質憑證復印件,簽訂1年以上勞動合同復印件,參加社會保險且累計繳費1年以上的票據復印件,《貧困勞動力就業花名冊》、《一次性求職創業補貼資金申請表》(附件7)、銀行開立的基本帳戶開戶許可證復印件。

  (三)企業吸納縣外省內貧困勞動力就業補貼。

  對駐吉林省企業接收縣外省內貧困勞動力就業的,輸入地要參照當地就業困難人員落實社會保險補貼、創業擔保貸款及貼息等政策。

  申領程序及申報補貼需提供材料:按照當地就業困難人員社會保險補貼、創業擔保貸款及貼息等政策需要的申報材料及撥付程序執行,同時需要提交《就業創業證》復印件、《建檔立卡貧困家庭人口身份認定表》。

  四、公益性崗位托底安置補貼

  按照“總量控制,因需設崗”的開發原則,各地結合實際,可適度開發農村保潔保綠、治安協管、道路維護、孤寡老人及留守兒童看護等非全日制公益性崗位,專門用于安置無法離鄉、無業可扶、無力脫貧的貧困勞動力(女性16至50周歲,男性16至60周歲) ,并給予一定數額的崗位補貼,具體標準由各地自行確定,崗位補貼期限最長不超過3年。各地新增和騰退的公益性崗位,優先用于安置符合崗位要求的貧困勞動力。有條件的地方可在行政村設立勞動保障協理員崗位,用于安置貧困勞動力。

  申領程序及申報補貼需提供材料:按照《關于印發吉林市開發就業扶貧公益性崗位實施方案的通知》(吉市人社發〔2018〕72號文件)相關規定執行,規定中與本通知不一致的,按本通知執行。

  五、促進精準技能扶貧補貼

  (一)項目制培訓補貼。

  各地人力資源和社會保障、財政部門要根據實際需求,結合本地生產經營及貧困勞動力實際需要,開展項目制培訓,確定培訓的工種或創業項目,合理確定培訓課時,按照每學時8元給予技能培訓補貼,在培訓期間按每人每天30元標準給予生活費補貼,每年最多不超過500元,與培訓補貼一并申請。通過項目制的方式(招投標或評審會評審確定項目),整建制向有資質的培訓機構購買培訓成果,為貧困勞動力免費提供職業技能培訓或創業培訓。培訓機構在開展項目制培訓前,還應將培訓計劃和大綱、培訓人員花名冊等有關材料報當地人社部門備案。

  申領程序:承擔項目制培訓的培訓機構向當地人社部門提出補貼申請,扶貧辦進行貧困人員身份認定,經人社部門審核公示,財政部門復核后將資金撥付到位。

  申報補貼需提供材料:《就業創業證》復印件、《建檔立卡貧困家庭人口身份認定表》、《貧困勞動力培訓花名冊》(附件8)、《項目制培訓補貼資金申請表》(附件9)、培訓機構在銀行開立的基本帳戶開戶許可證復印件、貧困勞動力身份證復印件、職業資格證書(或職業技能等級證書、專項職業能力證書、培訓合格證書)復印件、培訓機構開具的行政事業性收費票據、培訓計劃和大綱、培訓內容和教材、授課教師信息、全程授課視頻資料等。

  (二)職業技能培訓補貼。

  落實現行職業技能培訓補貼政策,優化項目開發,對緊缺工種,特色培訓項目和貧困勞動力需求的實用技能工種,各縣(市、區)可根據實際需求確定培訓課時,培訓補貼按照實際發生課時給予補貼,培訓應達到8學時以上,但最高不超過120學時,按照每學時8元給予技能培訓補貼,在培訓期間按每人每天30元標準給予生活費補貼,每年最多不超過500元,與培訓補貼一并申請。對未納入職業技能培訓補貼目錄的,各縣(市、區)可根據貧困勞動力培訓需求,確定需增加的職業工種及培訓、鑒定補貼標準,報市(州)人力資源和社會保障部門審核,并經財政部門同意后執行。

  申領程序及申報補貼需提供材料:按照當地職業技能培訓補貼需要的申報材料及撥付程序執行,另需提交貧困勞動力《就業創業證》復印件、《建檔立卡貧困家庭人口身份認定表》。

  (三)免費技工教育補貼。

  對就讀技工院校的建檔立卡貧困家庭學生按規定免除學費、發放助學金,支持其順利完成技工教育并幫助其就業。

  申領程序及申報補貼需提供材料:按照當地現有技工教育補貼需要的申報材料及撥付程序執行,另需《就業創業證》復印件、《建檔立卡貧困家庭人口身份認定表》等材料。

  六、政策享受人員范圍及執行時間

  吉林籍有就業愿望的貧困勞動力憑本人身份證到戶籍所在地街道(鄉鎮)人力資源社會保障事務所辦理失業登記,申領《就業創業證》,經當地扶貧部門對《建檔立卡貧困家庭人口身份認定表》(見附件)有關內容確認后,由人力資源和社會保障部門對符合條件人員發放《就業創業證》。貧困勞動力憑《就業創業證》和相關憑證,享受以上各項就業創業政策。

  以上政策,從2019年1月1日起執行至2021年12月31日。就業創業政策實施范圍是2019年1月1日及以后扶貧部門掌握的尚未實現脫貧的適齡(男16至60周歲,女16至55周歲)貧困勞動力。就業扶貧基地獎補資金、創業擔保貸款貼息資金從同級財政一般預算中列支,其他政策補貼資金從就業補助資金中列支。

  七、工作要求

  (一)加強組織領導。就業扶貧是脫貧攻堅工作的一項重要內容,各地要切實加強領導,明確部門分工,強化協調配合。各地人力資源和社會保障部門要認真研究各項扶持政策,簡化辦理程序手續,盡可能讓符合條件的貧困勞動力及用人單位方便快捷地享受到相關扶持政策。各地扶貧部門要積極配合,對人力資源和社會保障部門提供的《建檔立卡貧困家庭人口身份認定表》有關內容認真進行核實,確保準確無誤。各地財政部門要切實加強經費保障,加大對貧困地區的資金傾斜和支持力度,確保就業扶貧政策落地生效。同時,各地各部門要加強資金使用監管,防止騙取和套取資金現象發生。2019年3月31日前,各縣(市、區)將落實本《通知》相關政策的情況報市局備案。

  (二)實行動態管理。各地人力資源和社會保障部門要充分利用國家農村貧困勞動力就業信息平臺,及時更新貧困勞動力就業失業狀況、提供就業服務、享受扶持政策情況等信息,真正實現貧困勞動力就業信息動態管理。

  (三)擴大政策宣傳。各地要充分利用報紙、電臺、電視臺、互聯網等媒體,通過開辟專題專欄、開展政策咨詢等形式,詳細解讀各項就業扶貧政策的有關內容。同時,組織基層平臺開展就業扶貧政策宣傳進鄉村、進社區、進企業、進園區、進工地活動,將就業扶貧政策送到每一名貧困勞動力及每一家用人單位手中,努力做到就業扶貧政策應享盡享。

  (四)搞好督促檢查。各地人力資源和社會保障、財政、扶貧部門要將就業扶貧政策落實情況做為衡量各地就業扶貧工作的重要依據,不定期開展就業扶貧政策落實情況督促檢查活動,對工作中發現問題及時解決,確保各項政策的全面落實。

  聯系人及聯系方式:

  吉林市人社局              韓志勇 0432-62048586

  吉林市財政局              曹海澎 0432-62049039

  吉林市扶貧辦              杜亞君 0432-62048392


  附件:

  1.建檔立卡貧困家庭人口身份認定表

  2.貧困勞動力就業花名冊

  3.就業扶貧基地申請認定表

  4.就業扶貧基地獎補資金申請表

  5.生產經營主體一次性補貼資金申請表

  6.就業創業服務補貼資金申請表

  7.一次性求職創業補貼資金申請表

  8.貧困勞動力培訓花名冊

  9.項目制培訓補貼資金申請表

可下載附件:【調版】吉市人社發〔2019〕15.pdf
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